确认合同效力纠纷 （2015）怀中民二终字第267号

退耕还林是国家制定的改善生态环境、促进农村产业结构调整，改变不合理生产方式，直接增加农民收入的政策。但在推行伊始，由于广大农户普遍对国家政策不信任，加上缺少劳力和资金紧张，致使退耕还林工程无法实施。在此情况下，国家和省级行政机关制定有关文件，动员和鼓励个体承包，并由个体承包带动，完成退耕还林任务。当事人双方签署的《荒山承包造林合同书》虽然在形式上存在不规范，但其内容没有违反法律、行政法规的强制性规定。周贵未、周家有、张太贵、张太付、刘明等不能提交证据证明唐付民在订立合同时，故意隐瞒事实真相或者告知虚假事实，诱使周贵未、周家有、张太贵、张太付、刘明等陷入错误，作出错误的意思表示而订立合同。周贵未、周家有、张太贵、张太付、刘明等因自身原因对国家政策的不理解、不支持，不能视为唐付民的欺诈行为，当事人双方签署的《荒山承包造林合同书》应认定为双方的真实意思表示。该合同已经签署多年，周贵未、周家有、张太贵、张太付、刘明等在领取钱粮补助时对合同均未提出异议，应视为对合同的默认和实际履行。周贵未、周家有、张太贵、张太付、刘明等主张合同上不是本人签字无效，但未提供证据予以证实，故该主张不予采纳。综上，当

退耕还林是国家制定的改善生态环境、促进农村产业结构调整，改变不合理生产方式，直接增加农民收入的政策。但在推行伊始，由于广大农户普遍对国家政策不信任，加上缺少劳力和资金紧张，致使退耕还林工程无法实施。在此情况下，国家和省级行政机关制定有关文件，动员和鼓励个体承包，并由个体承包带动，完成退耕还林任务。当事人双方签署的《荒山承包造林合同书》虽然在形式上存在不规范，但其内容没有违反法律、行政法规的强制性规定。周贵未、周家有、张太贵、张太付、刘明等不能提交证据证明唐付民在订立合同时，故意隐瞒事实真相或者告知虚假事实，诱使周贵未、周家有、张太贵、张太付、刘明等陷入错误，作出错误的意思表示而订立合同。周贵未

湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）怀中民二终字第267号上诉人（原审原告）张太贵，男，汉族，1979年6月15日出生。上诉人（原审原告）周贵未，男，汉族，1943年10月18日出生。上诉人（原审原告）周家有，男，汉族，1972年11月16日出生。上诉人（原审原告）张太付，男，汉族，1970年8月4日出生。上诉人（原审原告）刘明等，男，汉族，1965年9月12日出生。上诉人周贵未……