（2016）鄂05行终29号

本案当事人争议的焦点问题是：被上诉人对2015年3月14日发生的争议未作出立案查处是否构成未依法履行法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定，“治安案件调查结束后，公安机关应根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关主管部门处理。”对此，被上诉人在二审中所作的解释是，该规定所针对的对象是已经立案的治安案件。本案远安县公安局花林寺派出所虽已受理上诉人的报警，但由于民警经初步调查，认为报警事由是因当事人之间因为租赁合同及征地补偿引起的纠纷，即口头告知上诉人以其他方式解决，被上诉人未予立案，也就无需适用前述条款的规定对本案作出相应处理。本院认为，1、上诉人与远安县国资公司、远安县蚕种场一分场对花林寺镇桃李村27号（远安县蚕种场一分场）租赁合同是否已解除观点不一致是客观事实。2、2015年3月1

本案当事人争议的焦点问题是：被上诉人对2015年3月14日发生的争议未作出立案查处是否构成未依法履行法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定，“治安案件调查结束后，公安机关应根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关主管部门处理。”对此，被上诉人在二审中所作的解释是，该规定所针对的对象是已经立案

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂05行终29号上诉人（原审原告）黄开春，农民。委托代理人李顺华，北京在明律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托代理人黄超。代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）远安县公安局，住所地湖北省远安县鸣凤镇东门路9号。法定代表人牛本槐，该局局长。委托代理人刘道华，该局花林寺派出所所长。代理权限为特别授权。委托代理人邓沣，湖北典沣律师事务所律师。代……