行政强制 （2019）最高法行申10636号

本案的争议焦点是郭艮洲以雨城区政府为被告提起诉讼是否符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，郭艮洲的诉讼请求是确认雨城区政府强拆其房屋的行为违法并赔偿所造成的损失。根据原审查明的事实，郭艮洲与四川省雅安市国土资源局雨城分局签订了补偿安置协议，该协议载明：“在本协议签订后7日内将房屋交付四川省雅安市雨城区草坝镇人民政府（以下简称草坝镇政府），由草坝镇政府统一组织拆除”。且现有证据证明草坝镇政府联合四川省雅安市雨城区城市管理局于2015年3月20日对案涉房屋进行拆除，而郭艮洲提供的证据亦不足以证明雨城区政府组织参与被诉强制拆除行为，故雨城区政府不是本案适格被告。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。本案经释明后，郭艮洲仍坚持认为雨城区政府是适格主体而拒绝变更被告，其起诉不符合法定起诉条件。据此，一审裁定驳回郭艮洲的起诉，二审维持一审裁定，处理结果并无

本案的争议焦点是郭艮洲以雨城区政府为被告提起诉讼是否符合法定起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，郭艮洲的诉讼请求是确认雨城区政府强拆其房屋的行为违法并赔偿所造成的损失。根据原审查明的事实，郭艮洲与四川省雅安市国土资源局雨城分局签订了补偿安置协议，该协议载明：“在本协议签订后7日内将房屋交付四川省雅安市雨城区草坝镇人民政府（以下简称草坝镇政府），由草坝镇政府统一组织拆除”。且现有证据证明草坝镇政府联合四川省雅安市雨城区城市管理局于2015年3月20日对案涉房屋进行拆除，而郭艮洲提供的证据亦

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10636号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭艮洲，男，1949年1月28日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省雅安市雨城区人民政府。住所地：四川省雅安市雨城区雅州大道387号。 法定代表人：罗刚，该区区长。 再审申请人郭艮洲因诉四川省雅安市雨城区人民政府（以下简称雨城区政府）……