建设工程施工合同纠纷 （2019）鄂03民终2881号

第一，合同相对性是合同之债的基础，特定的权利义务关系产生于合同当事人之间，只有合同当事人可以就合同起诉和被诉。2018年3月至4月，茶店镇政府就茶店镇老集镇棚户区房屋改造项目经过公开招投标程序后，于2018年5月与金坤建筑公司签订《湖北省建设工程施工合同》，该合同为有效合同。茶店镇政府在招标时要求投标单位提供有效的银行开户许可证，目的就是为了便于工程款的管理和结算，故有权请求茶店镇政府支付全部工程款的只能是合同中标人金坤建筑公司。第二，最高人民法院多次强调，在适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款时一定要准确理解，限制条件，不能任意扩大它的适用范围。只有在实际施工人的合同相对方破产、下落不明、资信状况恶化等导致其缺乏支付能力，实际施工人不提起以发包人或者总承包人为被告的诉讼就难以保障权利实现的情况下，才允许实际施工人提起以发包人或总承包人等没有合同关系的当事人为被告的诉讼，而本案并没有证据证明金坤建筑公司存在这种情形。另外，该法条适用的前提条件之一就是施工总承包合同及所有下手转包、违法分包合同均为无效，这样才符合债权合同相对性弱化原理。如

第一，合同相对性是合同之债的基础，特定的权利义务关系产生于合同当事人之间，只有合同当事人可以就合同起诉和被诉。2018年3月至4月，茶店镇政府就茶店镇老集镇棚户区房屋改造项目经过公开招投标程序后，于2018年5月与金坤建筑公司签订《湖北省建设工程施工合同》，该合同为有效合同。茶店镇政府在招标时要求投标单位提供有效的银行开户许可证，目的就是为了便于工程款的管理和结算，故有权请求茶店镇政府支付全部工程款的只能是合同中标人金坤建筑公司。第二，最高人民法院多次强调，在适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款时一定要准确理解，限制条件，不能任意扩大它的适用范

湖北省十堰市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鄂03民终2881号上诉人（原审原告）：孔文彬，男，1969年10月20日出生，汉族，住湖北省武汉市江岸区。委托诉讼代理人：郭勇辉，湖北郧阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：十堰市郧阳区茶店镇人民政府，住所地：湖北省十堰市郧阳区长岭路**。法定代表人：董会祥，该镇镇长。委托诉讼代理人：王志，湖北诚智成（十堰）律师事务所律师。原审第三人：十堰……