（2017）辽12行终53号

原告称被告调兵城镇局以调兵山市建设工程招标投标办公室的名义作出了同样的一份调建招罚字【2015】001号建设行政处罚决定书，被告调兵城镇局在庭审中称两份材料有可能是盖章盖错了，被告市建委称原告在申请复议时向其提交的是盖有调兵城镇局印章的处罚决定,原告予以否认,对此节事实，合议庭认为，两份处罚决定书除印章不同外，文号一致，主要内容一致，调兵山市建设工程招标投标办公室不具备制作该处罚决定书的主体资格，其没有职权用该文号制作行政处罚决定书，故本案的审查客体之一应为调兵城镇局作出的调建招罚字【2015】001号建设行政处罚决定书。审查客体之二是市建委针对调兵城镇局调建招罚字【2015】001号建设行政处罚决定书作出的铁住建复决字[2015]001号行政复议决定书。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条规定:“中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。”该条并未明确取消中标资

原告称被告调兵城镇局以调兵山市建设工程招标投标办公室的名义作出了同样的一份调建招罚字【2015】001号建设行政处罚决定书，被告调兵城镇局在庭审中称两份材料有可能是盖章盖错了，被告市建委称原告在申请复议时向其提交的是盖有调兵城镇局印章的处罚决定,原告予以否认,对此节事实，合议庭认为，两份处罚决定书除印章不同外，文号一致，主要内容一致，调兵山市建设工程招标投标办公室不具备制作该处罚决定书的主体资格，其没有职权用该文号制作行政处罚决定书，故本案的审查客体之一应为调兵城镇局作出的调建招罚字【2015】001号建设行政处罚决定书。审查客体之二是市建委针对调兵城镇局调建招罚字【2015】001号建设行政

辽宁省铁岭市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽12行终53号上诉人（原审被告）调兵山市城镇建设局，住所地调兵山市人民路12号。法定代表人关宏杰，该局局长。委托代理人王贺立，辽宁鸿鹤鸣律师事务所律师。上诉人（原审被告）铁岭市住房和城乡建设委员会，住所地铁岭市新城区金沙江路28号。法定代表人吴亚权，该委员会主任。委托代理人王兵，该委员会工作人员。委托代理人楚艳秋，辽宁楚河律师事务所律师。被上……