（2017）陕03行终13号

任何公民都应当通过理性的合法的渠道表达诉求。北京中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，原告ＸＸ慧因多次上访到北京中南海周边滞留，扰乱了中南海周边的正常秩序，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，应当受到处罚。公安机关据此对原告人予以处罚是严格履行职责的合法行为。原告人的违法事实有证人张峰、刘江的证言笔录，有府右街派出所的训诫书等大量证据在卷证实，原告人称对其处罚的事实不清，证据不足的理由显然不能成立。原告认为被告无权管辖本案，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，被告岐山县公安局对该案享有管辖权，原告的主张与法相悖，本院不予支持。被告岐山县公安局在作出行政处罚决定过程中，符合法定程序，经案件受理，然后调查取证，告知陈述申辩权利，进而作出行政处罚决定，并且告知了原告的复议权和诉权。被告的办案程序合法。在法律适用上也并无不当，综上，被告的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告诉请确认被告行政行为违法不能成立，依法应予驳回。现根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告ＸＸ慧的诉讼请求。诉讼

任何公民都应当通过理性的合法的渠道表达诉求。北京中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，原告ＸＸ慧因多次上访到北京中南海周边滞留，扰乱了中南海周边的正常秩序，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，应当受到处罚。公安机关据此对原告人予以处罚是严格履行职责的合法行为。原告人的违法事实有证人张峰、刘江的证言笔录，有府右街派出所的训诫书等大量证据在卷证实，原告人称对其处罚的事实不清，证据不足的理由显然不能成立。原告认为被告无权管辖本案，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，被告岐山县公安局对该案享有管辖权，原告的主张与法相悖，本院不予支持。

陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）陕03行终13号上诉人（原审原告）ＸＸ慧，女，生于1970年3月1日，住岐山县。被上诉人（原审被告）岐山县公安局。住所地：岐山县凤鸣镇凤鸣西路**号。法定代表人黄晖，任该局局长。委托代理人张永丰，系该局法制室民警。委托代理人牟福兴，陕西扶济律师事务所律师。上诉人ＸＸ慧因治安行政处罚一案，不服扶风县人民法院（2016）陕0324行初3号行政判决，……