（2015）鄂武汉中行终字第00384号

根据《中华人民共和国旅游法》第八十七条、国家旅游局《旅游行政处罚办法》第十一条、第十五条的规定，被告市旅游局具有对辖区内旅行社的违法行为进行处罚的职权。一、认定事实方面。《中华人民共和国旅游法》第三十条规定，旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。本案中，海外十堰旅行社作为组团社，应当根据《中国公民出国旅游管理办法》及《湖北省中国公民出境旅游团队名单表审核管理办法》的规定，向湖北省旅游主管部门报送审核名单表，原告九州国际旅行社不是本案旅游团的组团社，却为海外十堰旅行社出具名单表，并提供旅游合同、领队人员证件等相关资料交由海外十堰旅行社向旅游主管部门报送审核出境，该行为构成上述规定的“以其他形式非法转让旅行社经营许可的行为”。原告九州国际旅行社主张该行为系其公司出境部负责人刘文涛的个人行为，但名单表上加盖了原告九州国际旅行社的公章，且其法定代表人在调查中也认可其知晓刘文涛的该行为，故原告九州国际旅行社的该观点不能成立。二、适用法律方面。《中华人民共和国旅游法》第九十五条第二款规定，旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三

根据《中华人民共和国旅游法》第八十七条、国家旅游局《旅游行政处罚办法》第十一条、第十五条的规定，被告市旅游局具有对辖区内旅行社的违法行为进行处罚的职权。一、认定事实方面。《中华人民共和国旅游法》第三十条规定，旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。本案中，海外十堰旅行社作为组团社，应当根据《中国公民出国旅游管理办法》及《湖北省中国公民出境旅游团队名单表审核管理办法》的规定，向湖北省旅游主管部门报送审核名单表，原告九州国际旅行社不是本案旅游团的组团社，却为海外十堰旅行社出具名单表，并提供旅游合同、领队人员证件等相关资料交由海外十堰旅行社向旅游主管部门报

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行终字第00384号上诉人（原审被告）武汉市旅游局，住所地武汉市沿江大道133号广源大厦11楼。法定代表人张侠，局长。委托代理人叶鹏，系该局旅行社管理处处长。委托代理人钟满君，湖北忠三律师事务所律师。被上诉人（原审原告）湖北九州国际旅行社有限责任公司，住所地武汉市武昌区静安路6号尚文科技大厦11层B-1。法定代表人周红，执行董事。委托代……