（2016）苏06行终331号

南通市崇川区审计局的信息公开答复书反映该局没有钱海军所申请公开的“号拆迁协议、评估报告、审批材料、审计材料等全部材料”，建议钱海军向崇川区房征办联系，该答复书并不能说明崇川区房征办实际制作或保存了案涉信息，本院不予采纳。其他证据材料因涉及钱卫明的建房报告权属资料、测绘图、钱海军的审计资料等问题，与本案并无关联性，本院亦不予采纳。本院经审理，对一审判决认定的事实依法予以确认。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据该规定，行政机关在履行职责过程中制作或获取并以一定形式记录、保存该政府信息是行政机关向申请人公开政府信息的前提条件，若行政机关没有制作也未获取申请公开的政府信息，则客观上无法向申请人提供。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第五款规定，被告主张政府信息不存在，原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的，可以申请人民法院调取证据。本案中，上诉人钱海军要求公开“2009年11月的号拆迁协议及评估报告的全部审批材料”。原《城市房屋拆迁管理条例》、

南通市崇川区审计局的信息公开答复书反映该局没有钱海军所申请公开的“号拆迁协议、评估报告、审批材料、审计材料等全部材料”，建议钱海军向崇川区房征办联系，该答复书并不能说明崇川区房征办实际制作或保存了案涉信息，本院不予采纳。其他证据材料因涉及钱卫明的建房报告权属资料、测绘图、钱海军的审计资料等问题，与本案并无关联性，本院亦不予采纳。本院经审理，对一审判决认定的事实依法予以确认。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据该规定，行政机关在履行职责过程中制作或获取并以一定形式记录、保存该政府信息是行政机关

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终331号上诉人（原审原告）钱海军。被上诉人（原审被告）南通市崇川区房屋征收管理办公室，住所地南通市青年西路**号。法定代表人马海龙，主任。被上诉人（原审被告）南通市崇川区人民政府，住所地南通市崇川区桃坞路44号。法定代表人陈俊，区长。上诉人钱海军因政府信息公开、行政复议一案，不服南通市港闸区人民法院（2015）港行初字第00464号行……