（2015）兵八行终字第39号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。”本案中，上诉人付万心因土地补偿费等问题，向石河子市国土资源局反映。石河子市国土资源局作出《国土资源信访事项处理意见书》，后上诉人付万心又向新疆生产建设兵团国土资源局提出对石河子市国土资源局《国土资源信访事项处理意见书》进行复核。新疆生产建设兵团国土资源局复核后作出《国土资源信访事项复核意见书》。上诉人付万心认为以上两机关未正面正确答复而提起行政诉讼。本案中，信访事项处理意见及复核意见是有关机关对信访人信访事项进行的解释和说明，实质上是对来信来访所反映情况进行的一种回复行为，并不对信访人的实体权利和义务产生实际影响，以上意见书并非行政机关对行政相对人产生影响的行政行为。因此，上诉人付万心的起诉不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。原审裁定正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 程 春审判员 赵永刚审判员 孙国
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。”本案中，上诉人付万心因土地补偿费等问题，向石河子市国土资源局反映。石河子市国土资源局作出《国土资源信访事项处理意见书》，后上诉人付万心又向新疆生产建设兵团国土资源局提出对石河子市国土资源局《国土资源信访事项处理意见书》进行复核。新疆生产建设兵团国土资源局复核后作出《国土资源信访事项复核意见书》。上诉人付万心认为以上两机关未正面正确答复而提起行政诉讼。本案中，信访事项处理意见及复核意见是有关机关对信访人信访事项进行的解释和说明，实质上
正文（节选）
新疆生产建设兵团第八师中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）兵八行终字第39号上诉人（原审起诉人）：付万心，男，1964年3月27日出生。上诉人付万心不服石河子市人民法院（2015）石行立字第008号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院于2015年5月26日收到付万心的行政起诉状，诉称其是新疆生产建设兵团第八师石河子总场北泉镇蔬菜公司菜一站菜农，持有《……