行政确认 （2018）浙08行终74号
裁判要旨
政府确定的城市建设项目中与被征收人签订房屋征收与补偿合同行为，属于项目实施中的行政行为之一。对于房屋征收行政行为中的适格被告，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，应当以房屋征收部门为被告。本案中，衢州市柯城区住房和城乡建设局为衢州市柯城区人民政府确定的案涉项目的房屋征收部门，为本案的适格被告。衢州市柯城区征迁管理办公室系接受房屋征收部门委托的征收实施单位，与被征收人协商签订征收补偿协议是其受托的工作内容之一，工作后果应由委托人承受，其不是本案的适格被告。原告对其的起诉应予驳回。衢州市柯城房屋拆迁有限公司作为征收服务单位，虽也在征收与补偿合同中签字，但该行为仅是为其接收征收房屋实施拆除产生效力，其行为并不属行政行为，不属行政诉讼的审查范围，其与本案不存在利害关系。被告衢州市柯城区住房和城乡建设局作为征收部门，实施征收行政行为中，已依法定程序履行项目实施行为，与被征收人协商
摘要
俞玉明、衢州市柯城区住房和城乡建设局城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政判决书 行政确认
正文（节选）
浙江省衢州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙08行终74号 上诉人（原审原告）俞玉明，男，1945年2月3日出生，汉族，住江西省上饶市信州区。 委托代理人（特别授权代理）许正华，浙江南孔律师事务所律师。 委托代理人（特别授权代理）邱梦莹，浙江南孔律师事务所律师助理。 被上诉人（原审被告）衢州市柯城区住房和城乡建设局，住所地浙江省衢州市柯城区浮石路**。 法定代表人林良友，局长。 委……