（2017）吉01行再7号

本案是在1996年末第二轮农村土地承包中发包分地产生的纠纷，依据当时的土地管理法的规定，个人之间的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。即哈拉海镇人民政府对原告和第三人之间土地纠纷有权处理——确权。在此基础上，一方对另一方侵权向人民法院提起民事诉讼，由法院来决定退出或者返还土地、赔偿等事项。本案中哈拉海镇人民政府的处理决定认定侵权及赔偿事项属于超越职权。从举证情况看，哈拉海镇人民政府作出决定前，未向刘连海调查、取证，在一审庭审时并未提供刘连海的承包合同，庭审时哈拉海镇人民政府的代理人表示庭审后三日内提供，结合刘连海对承包合同形成的陈述，哈拉海镇人民政府土地处理决定可能存在先作出处理决定后取证的情形。因此，哈拉海镇人民政府处理决定认定刘连海在东大荒多种12垄地的事实不清，依据不足，认定侵权及赔偿事项，超越职权，应予撤销，一、二审判决认定事实不清，故应撤销一、二审判决，撤销农安县哈拉海镇人民政府土地纠纷处理决定，判令农安县哈拉海镇人民政府重新作出行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十六条、第七十八条之规定，判决如下：一

本案是在1996年末第二轮农村土地承包中发包分地产生的纠纷，依据当时的土地管理法的规定，个人之间的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。即哈拉海镇人民政府对原告和第三人之间土地纠纷有权处理——确权。在此基础上，一方对另一方侵权向人民法院提起民事诉讼，由法院来决定退出或者返还土地、赔偿等事项。本案中哈拉海镇人民政府的处理决定认定侵权及赔偿事项属于超越职权。从举证情况看，哈拉海镇人民政府作出决定前，未向刘连海调查、取证，在一审庭审时并未提供刘连海的承包合同，庭审时哈拉海镇人民政府的代理人表示庭审后三日内提供，结合刘连海对承包合同形成的陈述，哈拉海镇人民政府土地处理决定可能存在先作出处

吉林省长春市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉01行再7号原审上诉人（一审原告）刘连海，男，1961年5月12日生，汉族，农民，现住农安县哈拉海镇三道沟村司家洼子屯。委托代理人：于敏，女,1961年6月7日生，汉族，农民，住吉林省农安县哈拉海镇三道沟村司家洼子屯。代理权限：特别授权委托代理人：梁立国，吉林五州律师事务所律师。代理权限：特别授权原审被上诉人（一审被告）农安县哈拉海镇人民政府……