（2015）淮中行终字第00116号

公安部关于《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。根据上述规定，被上诉人对辖区内居住人员的违法上访行为具有管辖权。上诉人因房屋拆迁补偿安置问题，应向当地有关机关提出信访事项，采用走访形式的，应当向有权处理的机关或者上一级机关提出。上诉人在信访中未按照国务院《信访条例》规定提出信访事项，明知北京市中南海周边等地区不是信访接待场所，但仍到该地区非正常信访，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，被上诉人据此作出行政处罚决定并无不当。被上诉人对上诉人的处罚主要依据是训诫书，在训诫书未被撤销或者确认违法的情况下，上诉人要求确认被上诉人作出的行政处罚行为违法没有法律依据。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人袁树楷负担。本判决为终审判决。审　判　长　　徐慧鸣审　判

公安部关于《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。根据上述规定，被上诉人对辖区内居住人员的违法上访行为具有管辖权。上诉人因房屋拆迁补偿安置问题，应向当地有关机关提出信访事项，采用走访形式的，应当向有权处理的机关或者上一级机关提出。上诉人在信访中未按照国务院《信访条例》规定提出信访事项，明知北京市中南海周边等地区不是信访接待场所，但仍到该地区非正常信访，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，被上诉人据此作出行政处罚决定并无不当。被上诉人对上诉人的

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）淮中行终字第00116号上诉人（原审原告）袁树楷，退休教师。被上诉人（原审被告）盱眙县公安局，住所地盱眙县盱城镇十里营大街110号。法定代表人杨忠，该局局长。委托代理人赵可军，该局副局长。委托代理人薛阳，该局法制大队科员。上诉人袁树楷因治安管理行政处罚一案，不服盱眙县人民法院（2015）盱行初字第00011号行政判决，向本院提起上诉。本院于20……