（2017）豫04行终151号

上诉人作出的缴纳易地建设费事实不清、缺乏事实依据错误。上诉人认为被上诉人平煤十矿2013年建设完成的康顺佳苑小区工程系违法先行开工建设，一审法院认定其为合法先行开工建设错误。本案中平煤十矿在建设之前及建设完成后的申报过程中均未提供因地质条件不能建设人防工程的鉴定报告或材料，而是在原审审理过程中提交一份2017年4月上海昌发岩土工程勘察技术有限公司出具的勘察报告，当然不能视为涉案工程系合法先行开工建设的证据。同时，上诉人认为该补充地勘报告结论所依据的条件也不符合法律规定的情形，其不符合《人民防空法》规定的可以申请易地建设的情形；二、本案是否适用减免政策规定的对象应当是合法建设行为，违法建设的行为人不应当属于适用范围。上诉人认为本案涉及的各种减免规定调整的对象是合法建设的行为人，而平煤十矿建设的康顺佳苑小区工程显然违反了《人民防空法》的规定，应当不再适用减免规定；三、平煤十矿所称其未违法建设也未违反立法目的理由不能成立。按照人民防空法规定，对城市新增的民用建筑未建设人防工程的行为即属违反法律规定。政府文件即使允许先行开工建设但不代表政府允许违法不建设人防工程。惠民工程也不能违背人民防空法的

上诉人作出的缴纳易地建设费事实不清、缺乏事实依据错误。上诉人认为被上诉人平煤十矿2013年建设完成的康顺佳苑小区工程系违法先行开工建设，一审法院认定其为合法先行开工建设错误。本案中平煤十矿在建设之前及建设完成后的申报过程中均未提供因地质条件不能建设人防工程的鉴定报告或材料，而是在原审审理过程中提交一份2017年4月上海昌发岩土工程勘察技术有限公司出具的勘察报告，当然不能视为涉案工程系合法先行开工建设的证据。同时，上诉人认为该补充地勘报告结论所依据的条件也不符合法律规定的情形，其不符合《人民防空法》规定的可以申请易地建设的情形；二、本案是否适用减免政策规定的对象应当是合法建设行为，违法建设的行为

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)豫04行终151号上诉人（原审被告）平顶山市人民防空办公室，住所地河南省平顶山市新城区福佑路。统一社会信用代码：11410400005452583U。法定代表人张建民，主任。委托代理人王鑫，河南平胜律师事务所律师。被上诉人（原审原告）平顶山天安煤业股份有限公司十矿，住所地河南省平顶山市卫东区东环路。统一社会信用代码：9141040087175……