（2014）承行终字第159号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。原告姜秀芹的居住地是滦平县，因此，根据上述规定被告滦平县公安局有作出该行政处罚的行政职权；原告姜秀芹在承德市政府门口处的违法行为有视听资料等证据证实，其行为已构成扰乱公共场所秩序，被告滦平县公安局对原告姜秀芹的违法行为根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条第一款第二项予以行政处罚并无不当；被告滦平县公安局根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定在作出行政处罚前向原告姜秀芹告知拟作出的行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的申辩和陈述权利，因此，被告作出的行政处罚决定程序合法；《公安部关于治安拘留时间如何计算问题的批复》规定，“治安拘留的期限是以日为单位计算的，执行治安拘留的时间也应当以日

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。原告姜秀芹的居住地是滦平县，因此，根据上述规定被告滦平县公安局有作出该行政处罚的行政职权；原告姜秀芹在承德市政府门口处的违法行为有视听资料等证据证实，其行为已构成扰乱公共场所秩序，被告滦平县公安局对原告姜秀芹的

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）承行终字第159号上诉人（原审原告）姜秀芹，女，1958年9月25日出生，满族，农民，河北省滦平县人，住河北省滦平县。委托代理人迟卫军，河北德律律师事务所律师。委托代理人陈建伟，河北德律律师事务所律师。被上诉人（原审被告）河北省滦平县公安局。法定代表人张瑞林，职务：局长委托代理人郭铁翼，河北省滦平县公安局付营子派出所指导员。委托代理人孟广全，河……