错误执行赔偿 （2021）京03行赔终44号

李桥镇政府对案涉建筑未经法定程序调查和认定直接予以强制拆除的行为，不仅违反法定强制执行程序，也存在事实不清的问题。这是因为：第一，根据原审法院查明的事实，李桥村防盗门厂作为村办集体企业于1993年6月取得了原顺义县人民政府集建（证）字第X号《集体土地建设用地使用证》，并在该土地上建设了厂房等房屋设施。1999年4月东升门业公司通过改制转让方式从顺义区李桥镇李家桥村经济合作社取得了该集体资产，并在改制前后对房屋设施进行了改建和翻建。虽然东升门业公司在未取得建设工程规划许可证的情况下进行房屋改建和翻建存在不合规之处，但考虑到案涉房屋在集体企业转制之前取得过相应建设用地使用手续，至2019年被强制拆除实际经营使用也已20余年，具有一定的历史延续性，认定违法建设的时候需要考量的因素绝不仅仅只有是否取得规划许可那么简单，在没有考量是否属于法律上‘尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的’情形并说明理由的情况下迳行强制拆除，属于认定事实不清。第二，根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除；当事人在法定期

李桥镇政府对案涉建筑未经法定程序调查和认定直接予以强制拆除的行为，不仅违反法定强制执行程序，也存在事实不清的问题。这是因为：第一，根据原审法院查明的事实，李桥村防盗门厂作为村办集体企业于1993年6月取得了原顺义县人民政府集建（证）字第X号《集体土地建设用地使用证》，并在该土地上建设了厂房等房屋设施。1999年4月东升门业公司通过改制转让方式从顺义区李桥镇李家桥村经济合作社取得了该集体资产，并在改制前后对房屋设施进行了改建和翻建。虽然东升门业公司在未取得建设工程规划许可证的情况下进行房屋改建和翻建存在不合规之处，但考虑到案涉房屋在集体企业转制之前取得过相应建设用地使用手续，至2019年被强制拆

北京市第三中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2021）京03行赔终44号上诉人（一审原告）北京市东升门业有限公司，住所地北京市顺义区李家桥镇政府西侧。法定代表人郭建辉，经理。委托代理人蒋秀峰，北京市中银律师事务所律师。委托代理人吴宇峰，北京市京顺律师事务所律师。上诉人（一审被告）北京市顺义区李桥镇人民政府，住所地北京市顺义区李桥镇头二营村。法定代表人乔龙，镇长。委托代理人宋国龙，男，北京市顺……