（2017）琼96行终34号

本案争议焦点是琼海市人社局作出《不予认定工伤决定书》及琼海市政府作出17号《行政复议决定书》认定事实是否清楚，程序是否合法。一、认定事实方面。行政主体作出行政行为所依据的事实必须有充分的证据支持。首先，本案中张蔚坚的工作职责是24小时负责博鳌区域供气场站的燃气管网的设施设备安全生产和在岗人员的巡视检查。2014年9月9日琼海分公司下发《关于加强国庆节期间安全工作的通知》要求加强值班巡逻，尤其是加强夜班的巡逻工作；2014年9月26日琼海分公司召开安全专题会议，要求加强节日前后期间夜岗的查班。张蔚坚于2014年9月27日凌晨2点在博鳌供气场站出现，在没有证据证明张蔚坚未在履行工作职责的情况下，认定张蔚坚系履行工作职责，符合常理。同日凌晨4点35分群众发现事故后报警，张蔚坚经送医抢救无效死亡。张蔚坚发生事故的地点位于琼海市嘉博线椰风海岸路段处，属于博鳌供气场站的管辖区域，是张蔚坚履行工作职责的必经之路，应当认定为张蔚坚的工作场所。一审认定张蔚坚因工作原因在工作时间且在工作场所发生交通事故是正确的。琼海市人社局以没有证据证实张蔚坚在履行工作职责，认为张蔚坚不符合认定工伤或视同工伤，但未提供充

本案争议焦点是琼海市人社局作出《不予认定工伤决定书》及琼海市政府作出17号《行政复议决定书》认定事实是否清楚，程序是否合法。一、认定事实方面。行政主体作出行政行为所依据的事实必须有充分的证据支持。首先，本案中张蔚坚的工作职责是24小时负责博鳌区域供气场站的燃气管网的设施设备安全生产和在岗人员的巡视检查。2014年9月9日琼海分公司下发《关于加强国庆节期间安全工作的通知》要求加强值班巡逻，尤其是加强夜班的巡逻工作；2014年9月26日琼海分公司召开安全专题会议，要求加强节日前后期间夜岗的查班。张蔚坚于2014年9月27日凌晨2点在博鳌供气场站出现，在没有证据证明张蔚坚未在履行工作职责的情况下，认

海南省第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）琼96行终34号上诉人（原审被告）琼海市人力资源和社会保障局，住所地海南省琼海市嘉积镇爱华东路（就业和保障服务中心大楼内）。法定代表人陈朝琼，局长。委托代理人侯有利，海南法立信（琼海）律师事务所律师。委托代理人王钰铭，海南法立信（琼海）律师事务所律师。上诉人（原审被告）琼海市人民政府，住所地海南省琼海市嘉积镇兴海路。法定代表人符平，市长。委托代理……