（2017）辽04行终177号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”；《行政复议法》第十二条第一款规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”二被告依法具有法定职权，主体均适格。二被告经受理、举证、调查、作出处罚决定，程序均合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定：“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的······情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”被告认定原告喻桂兰于2016年3月31日15时许，伙同他人到北京市玉泉山（中央领导驻地）周边地区进行信访活动的事实有原告的陈述笔录、北京公安机关的到案经过、情况说明等证据加以佐证，该行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。关于原告提出其未到非信访地区信访，也没有扰乱公共秩序的行为，公安机关对其作出行政处罚决定无事实和法律依据一节，被告抗辩称原告喻桂兰曾于2014年8月10日在北京市故宫西侧中南海周边非信访

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”；《行政复议法》第十二条第一款规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”二被告依法具有法定职权，主体均适格。二被告经受理、举证、调查、作出处罚决定，程序均合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定：“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的······情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”被告认定原告喻桂兰

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽04行终177号上诉人（原审原告）喻桂兰，住抚顺市望花区。委托代理人孙永坤，抚顺市法律援助中心律师。被上诉人（原审被告）抚顺市公安局望花公安分局，住所地抚顺市望花区望花大街16号。法定代表人夏双杰，该分局局长。委托代理人杨旗，该分局民警。委托代理人王少飞，该分局民警。被上诉人（原审被告）抚顺市公安局，住所地抚顺市顺城区临江东路19号。法定代表……