房屋拆迁管理（拆迁） （2019）皖05行终119号

本案争议的焦点为：1、仕让混凝土站是否属于违法建设；2、清溪镇政府的拆除行为是否违法。1、《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划部门核发乡村建设规划许可证。根据清溪镇政府的总体规划，案涉建设在规划区内，该建设没有经过规划部门核发乡村建设规划许可证，使用的土地没有经过审批，属于违法建设。2、《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。据此，清溪镇政府具有拆除仕让混凝土站违法建设的职权。《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。本案中，清溪镇政府强制拆除前虽然向仕让混凝土站下达了《限期拆除决定书》和《限期拆除通知书》，但并未依照上述规定履行公告程序，因此，清溪镇政府的强制拆除行为程序轻微违法。综

本案争议的焦点为：1、仕让混凝土站是否属于违法建设；2、清溪镇政府的拆除行为是否违法。1、《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划部门核发乡村建设规划许可证。根据清溪镇政府的总体规划，案涉建设在规划区内，该建设没有经过规划部门核发乡村建设规划许可证，使用的土地没有经过审批，属于违法建设。2、《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令

安徽省马鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)皖05行终119号上诉人（一审原告）含山县清溪镇仕让混凝土站，住所地安徽省含山县清溪镇巨兴西洪桥西，统一社会信用代码92340522MA2RBL9T74。法定代表人汤宗年。委托代理人刘训杰，男，1942年1月17日出生，住所地安徽省含山县。委托代理人张言达，安徽福达律师事务所律师。被上诉人（一审被告）含山县清溪镇人民政府，住所地安徽省含山县清……