（2017）桂03行初67号

旧改指挥部是被告设立的临时机构，依法不具有独立承担法律责任的能力，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”的规定，旧改指挥部对外实施的行政行为所产生的法律后果，由被告承担。因此，旧改指挥部未全面履行与原告签订的协议，原告起诉灵川县人民政府为被告，符合法律规定。法治是我国治国理政的基本方式，全面推进依法治，打造法治政府，其核心是要求政府讲法治，通过政府依法行政、诚实守信，方能树立宪法和法律权威，通过不断提高政府的公信力和执行力，带动全社会守法，共同营造法治文明的社会。本案中，原告与旧改指挥部签订具有行政法上权利义务内容的《房屋征收补偿安置协议书》，是行政协议。该协议主体合格、内容合法、当事人意思表示真实，应为合法有效。协议双方应当按照约定全面履行自己的义务。旧改指挥部协议承诺为原告办好二证，却逾期一年之久仍未办好，原告的诉讼请求有理，本院应予支持。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款、《最高人民法院

旧改指挥部是被告设立的临时机构，依法不具有独立承担法律责任的能力，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”的规定，旧改指挥部对外实施的行政行为所产生的法律后果，由被告承担。因此，旧改指挥部未全面履行与原告签订的协议，原告起诉灵川县人民政府为被告，符合法律规定。法治是我国治国理政的基本方式，全面推进依法治，打造法治政府，其核心是要求政府讲法治，通过政府依法行政、诚实守信，方能树立宪法和法律权威，通过不断提高政府的公信力和执行力，

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂03行初67号原告王茹蓉，女，1964年9月4日生，汉族，退休职工，住灵川县。被告灵川县人民政府，所在地址：灵川县银渠路48号。法定代表人周春涌，县长。委托代理人秦云飞，灵川县土地房屋征收办公室工作人员。委托代理人覃昕，广西同盛吉成律师事务所律师。原告王茹蓉认为被告灵川县人民政府未按照约定履行《房屋征收补偿安置协议书》，于2017年3……