其他行政行为 （2019）最高法行申12118号

本案的核心问题系被申请人泉港区政府是否为适格被告，以及再审申请人吴宗明所提原审诉讼请求是否属于行政诉讼的受案范围。本案中，再审申请人的原审诉讼请求系判决撤销福建省泉州市泉港区南埔镇政府作出的南政函（2015）55号《信访事项处理答复意见书》，并判令泉港区委书记兑现于2012年3月15日（区长、书记接访日）在南埔镇政府大楼三楼接访其时所许下的“三点行政应诺”。首先，涉案的南埔镇政府南政函（2015）55号《信访事项处理答复意见书》系南埔镇政府作出，并非泉港区政府作出。吴宗明以泉港区政府为被告提起诉讼，属于被告不适格；其次，泉港区委书记于2012年3月15日所作出的“三点行政应诺”，本质上属于信访答复意见，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第九项之规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为不属于行政诉讼的受案范围。因此，吴宗明的原审诉求不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。一审法院裁定驳回起诉，二审法院裁定驳回上诉、维持原裁定，于法有据，并无不当。 综上，吴宗明的再审申请不符合《中华人民共和国行

本案的核心问题系被申请人泉港区政府是否为适格被告，以及再审申请人吴宗明所提原审诉讼请求是否属于行政诉讼的受案范围。本案中，再审申请人的原审诉讼请求系判决撤销福建省泉州市泉港区南埔镇政府作出的南政函（2015）55号《信访事项处理答复意见书》，并判令泉港区委书记兑现于2012年3月15日（区长、书记接访日）在南埔镇政府大楼三楼接访其时所许下的“三点行政应诺”。首先，涉案的南埔镇政府南政函（2015）55号《信访事项处理答复意见书》系南埔镇政府作出，并非泉港区政府作出。吴宗明以泉港区政府为被告提起诉讼，属于被告不适格；其次，泉港区委书记于2012年3月15日所作出的“三点行政应诺”，本质上属于信访

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12118号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴宗明，男，1954年3月2日出生，汉族，住福建省泉州市泉港区。 被申请人(一审被告、二审被上诉人)：福建省泉州市泉港区人民政府。住所地：福建省泉州市泉港区政府大楼。 法定代表人：颜朝晖，该区人民政府区长。 委托代理人：尤延辉、杨贵峰，福建尚民律师事务所律师。 再审申请人吴宗明诉……