（2017）冀01行终540号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案上诉人孙秀巧对被上诉人市发改委给原第三人中宏公司颁发石发改投资核字[2016]26号《河北省固定资产投资项目核准证》的行政行为不服，提起行政诉讼，因直接影响上诉人实际利益的是之前的征地行为，土地征收实施完成后，土地性质已转变为国有土地。石家庄市国土资源局与中宏公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》，已将该土地出让给中宏公司。而该《核准证》是中宏公司通过上述出让合同依法取得涉案土地使用权之后，向市发改委申请立项的行为，市发改委对中宏公司的投资立项以及颁发固定资产项目核准证的行为与孙秀巧无法律上的利害关系，因此，孙秀巧并非本案适格的原告，不具有原告诉讼主体资格。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定，复议申请人需与具体行政行为有利害关系。由于本案的复议申请人孙秀巧对市发改委给中宏公司颁发《河省固定资产投资项目核准证》的行为无利害关系，因此，其对该《核准证》申请复议，也不是行政复议适格的申请人。根据上述事实，虽然复议机关作出了维持原
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案上诉人孙秀巧对被上诉人市发改委给原第三人中宏公司颁发石发改投资核字[2016]26号《河北省固定资产投资项目核准证》的行政行为不服，提起行政诉讼，因直接影响上诉人实际利益的是之前的征地行为，土地征收实施完成后，土地性质已转变为国有土地。石家庄市国土资源局与中宏公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》，已将该土地出让给中宏公司。而该《核准证》是中宏公司通过上述出让合同依法取得涉案土地使用权之后，向市发改委申请立项的行为，市发改委对中宏公司的投资立项以及颁发
正文（节选）
河北省石家庄市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀01行终540号上诉人（原审原告）孙秀巧，女，1946年10月20日出生，汉族，住石家庄市裕华区。委托代理人彭诚，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）石家庄市发展和改革委员会。住所地：石家庄市中山东路***号。统一社会信用代码：11130100000225365K。法定代表人左力鸥，该委员会主任。委托代理人杨建英，该委工作人员。委托……