房屋拆迁管理（拆迁） （2021）辽03行终42号

根据《辽宁省人民政府关于在鞍山市开展相对集中行政处罚权工作的批复》一、同意鞍山市政府在鞍山市城市管理领域开展相对集中行政处罚工作。鞍山市城市管理综合行政执法局可以集中行使下列具体职权：(一)城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。”及《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》的规定，执法局具备作出行政强制行为的法定职权。本案中，执法局向一审法院提交的证据不足以证明认定案涉的临时建筑物系在《中华人民共和国城乡规划法》实施后所建，根据《中华人民共和国城乡规划法》第七十条：“本法自2008年1月1日起施行。《中华人民共和国城市规划法》同时废止。”的规定，遵循“法不溯及既往”的原则，实体问题的处理应当适用旧法即1990年4月实施的《中华人民共和国城市规划法》，而程序问题的处理适用新法即《中华人民共和国城乡规划法》，执法局作出的限期拆除决定依据的法律是《中华人民共和国城乡规划法》的规定，属于适用法律、法规错误。另执法局认定赵焕军临时建筑物的基本事实不清，缺乏主要证据，故对执法局作出的限期拆除决定，一审法院予以撤销，赵焕军的诉讼请求，应予以支持。综上，依据《中华人民共和

根据《辽宁省人民政府关于在鞍山市开展相对集中行政处罚权工作的批复》一、同意鞍山市政府在鞍山市城市管理领域开展相对集中行政处罚工作。鞍山市城市管理综合行政执法局可以集中行使下列具体职权：(一)城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。”及《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》的规定，执法局具备作出行政强制行为的法定职权。本案中，执法局向一审法院提交的证据不足以证明认定案涉的临时建筑物系在《中华人民共和国城乡规划法》实施后所建，根据《中华人民共和国城乡规划法》第七十条：“本法自2008年1月1日起施行。《中华人民共和国城市规划法》同时废止。”的规定，遵循“法不溯及既往

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽03行终42号上诉人（一审被告）：鞍山市铁东区城市管理综合行政执法局。住所地鞍山市铁东区八卦街20甲。法定代表人：程明，局长。委托诉讼代理人：罗强，该局工作人员。委托诉讼代理人：刘鹏，辽宁钢城正大律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：赵焕军，男，1968年12月22日出生，汉族，住鞍山市铁西区。上诉人鞍山市铁东区城市管理综合行政执法局（以下简……