行政确认 （2019）皖11行初72号

根据原告的起诉理由、被告的答辩意见以及第三人的陈述意见，本案的争议焦点为：1、柳怀军、柳怀利提起本案诉讼是否超过起诉期限；2、如未超过起诉期限，凤阳县人民政府向张祖成颁发的证号为凤农村承包权（2008)第F110226号土地承包经营权证是否合法。关于争议焦点一。凤阳县人民政府称柳怀军、柳怀利户自2008年就持有张祖成户凤农村承包权（2008)第F110226号土地承包经营权证，至其起诉时明显超过三个月的起诉期限。经查，凤阳县人民政府对柳怀军、柳怀利户持有张祖成的土地承包经营权证并未提供证据证明，且柳怀军、柳怀利对此亦不认可，故不应认定柳怀军、柳怀利自2008年就知道该行政行为的存在。由于无法确定柳怀军、柳怀利知道被诉行政行为的内容，故本案起诉期限应当依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定适用20年的规定，故柳怀利、柳怀军提起本案诉讼并未超过法定起诉期限。凤阳县人民政府的辩解理由不能成立，本院不予采纳。关于争议焦点二。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。《中华人民共和国农村土地承包经营

根据原告的起诉理由、被告的答辩意见以及第三人的陈述意见，本案的争议焦点为：1、柳怀军、柳怀利提起本案诉讼是否超过起诉期限；2、如未超过起诉期限，凤阳县人民政府向张祖成颁发的证号为凤农村承包权（2008)第F110226号土地承包经营权证是否合法。关于争议焦点一。凤阳县人民政府称柳怀军、柳怀利户自2008年就持有张祖成户凤农村承包权（2008)第F110226号土地承包经营权证，至其起诉时明显超过三个月的起诉期限。经查，凤阳县人民政府对柳怀军、柳怀利户持有张祖成的土地承包经营权证并未提供证据证明，且柳怀军、柳怀利对此亦不认可，故不应认定柳怀军、柳怀利自2008年就知道该行政行为的存在。由于无法确

安徽省滁州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖11行初72号原告柳怀利，男，1969年11月20日出生，汉族，住安徽省凤阳县。原告柳怀军，男，1961年6月26日出生，汉族，住安徽省凤阳县。上述两原告共同的委托代理人王湘，安徽会峰律师事务所律师。被告凤阳县人民政府，住所地安徽省凤阳县惠政路，统一社会信用代码11341126394375875B。法定代表人罗圣权，该县县长。委托代理人鲁玉核……