（2015）浙衢行终字第63号

有权提起行政诉讼的，应当是行政行为相对人及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织。被告在实施的商品房预售许可行为时，原告与该许可行为不存在利害关系。原告主张其因通过从原抵押权人转让债权而成为该被许可预售的商品房下的土地的抵押权人，因而被告的许可行为侵犯了其抵押权。故原告是否已拥有预售商品房下土地的抵押权是本案行政诉讼的先行条件。根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记不发生效力，但法律另有规定的除外。《土地登记办法》第44条规定，经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而转让的，主债权的转让人和受让人可以持续原他项权利证明书、转让协议、已经通知债务人的证明等相关证明材料，申请土地抵押权变更登记。为防止国有资产流失、降低处置成本，对金融资产管理公司收购、处置国有银行不良资产，最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良资产贷款形成的案件适用法律若干问题的规定》（法释（2001）12号）第九条规定的：“金融资产管理公司受让有抵押担保的债权后，可以依法取得对债权的抵押权，原抵押权登记继续有效

有权提起行政诉讼的，应当是行政行为相对人及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织。被告在实施的商品房预售许可行为时，原告与该许可行为不存在利害关系。原告主张其因通过从原抵押权人转让债权而成为该被许可预售的商品房下的土地的抵押权人，因而被告的许可行为侵犯了其抵押权。故原告是否已拥有预售商品房下土地的抵押权是本案行政诉讼的先行条件。根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记不发生效力，但法律另有规定的除外。《土地登记办法》第44条规定，经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而转让的，主债权的转让人和受让人可以持续原他项权利

浙江省衢州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙衢行终字第63号上诉人（原审原告）中国东方资产管理公司杭州办事处，住所地浙江省杭州市庆春路225号西湖时代广场5楼。负责人牛南洁，总经理。委托代理人范健龙，浙江求是园律师事务所律师。被上诉人（原审被告）衢州市住房和城乡建设局，住所地浙江省衢州市柯城区府东街386号。法定代表人周红燕，局长。出庭的行政机关负责人钱志生，副局长。委托代理人（特别授……