（2017）沪01行终62号

徐汇住房局出具的《答复意见书》，对其权利义务不产生实际影响，系事实认定和法律适用错误。原审裁定驳回其起诉错误。故请求二审法院撤销原审裁定，发回重审，或依法判令驳回被上诉人的全部诉讼请求。被上诉人徐汇住房局辩称，根据新的《上海市住宅物业管理规定》第四条，其对业委会监督管理职能，是针对业委会成立之后的行为；本案是业委会的换届改选，不能适用该条规定，其仍然只有协助和指导的工作，并无监督管理职能。而且本案业委会的改选，是一个过程性行为，不具有可诉性。原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。经二审审理查明，原裁定事实清楚，本院予以确认。本院认为，当事人提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。根据现行的法律规定，徐汇住房局并不具有对设立、改选业主大会和选举业主委员会负有监督管理职责，故其不存在不履行法定职责的情形。另俞康荣向徐汇住房局反映情况，要求其履行业委会改选的监督义务，徐汇住房局给予了回复并出具《答复意见书》，该《答复意见书》只是告知“2015年4月组建了中虹汇之苑换届改选小组，由换届改选小组组织召开业主大会会议选举产生新一届业主委员会，”确实未对俞康荣的权利义务产

徐汇住房局出具的《答复意见书》，对其权利义务不产生实际影响，系事实认定和法律适用错误。原审裁定驳回其起诉错误。故请求二审法院撤销原审裁定，发回重审，或依法判令驳回被上诉人的全部诉讼请求。被上诉人徐汇住房局辩称，根据新的《上海市住宅物业管理规定》第四条，其对业委会监督管理职能，是针对业委会成立之后的行为；本案是业委会的换届改选，不能适用该条规定，其仍然只有协助和指导的工作，并无监督管理职能。而且本案业委会的改选，是一个过程性行为，不具有可诉性。原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。经二审审理查明，原裁定事实清楚，本院予以确认。本院认为，当事人提起行政诉讼应当符合法律规

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）沪01行终62号上诉人（原审原告）俞康荣，男，1959年3月2日生，汉族，住上海市。被上诉人（原审被告）上海市徐汇区住房保障和房屋管理局，住所地上海市漕溪北路336号。法定代表人卢蕴玉，局长。委托代理人陈青，男，上海市徐汇区住房保障和房屋管理局工作。委托代理人李刚，上海邦信阳中建中汇律师事务所律师。上诉人俞康荣因诉上海市徐汇区住房保障和房屋管理局……