（2016）湘01行终681号

本案的争议焦点是被上诉人对天心环卫2021号公厕的竣工验收行为是否是行政行为。行政行为是指行政机关或法律法规授权的组织行使行政职权、履行行政职责的行为。其所作出的行为并非全部属于行政行为，只有其行使行政职权、履行行政职责的行为才属于行政行为。对建设工程的竣工验收是由建设单位组织相关单位共同进行的行为，是每个建设工程必经的一个程序。本案中，被上诉人对天心环卫2021公厕进行竣工验收是其作为建设单位所做的与行使行政职权无关的行为，不是行政行为，因此上诉人要求法院确认该竣工验收行为违法（无效）并予撤销的诉请事项不属于人民法院行政审判权限范围，法院应当不予受理。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，其结果应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案不收取案件受理费。本裁定为终审裁定。审　判　长　　陈光辉审　判　员　　王真铮代理审判员　　刘　璋二〇一六年八月三十一日书　记　员　　吴　敏附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适

本案的争议焦点是被上诉人对天心环卫2021号公厕的竣工验收行为是否是行政行为。行政行为是指行政机关或法律法规授权的组织行使行政职权、履行行政职责的行为。其所作出的行为并非全部属于行政行为，只有其行使行政职权、履行行政职责的行为才属于行政行为。对建设工程的竣工验收是由建设单位组织相关单位共同进行的行为，是每个建设工程必经的一个程序。本案中，被上诉人对天心环卫2021公厕进行竣工验收是其作为建设单位所做的与行使行政职权无关的行为，不是行政行为，因此上诉人要求法院确认该竣工验收行为违法（无效）并予撤销的诉请事项不属于人民法院行政审判权限范围，法院应当不予受理。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判

湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘01行终681号上诉人（原审原告）杨超。被上诉人（原审被告）长沙市城市管理和行政执法局，住所地长沙市岳麓区岳麓大道218号市政府2办8楼。法定代表人邓鹏宇，局长。委托代理人杨雄，系该局市容环卫管理处副处长。委托代理人黎之昊，湖南通程律师事务所律师。杨超诉长沙市城市管理和行政执法局竣工验收天心环卫2021公厕的具体行政行为违法(无效)一案，不服……