（2017）辽02行终213号

原告提起诉讼应满足法律规定的起诉条件。本案中，被告作出的案涉行政行为是对原告不予处罚，且未认定原告存在违法行为，即案涉行政行为并未设定或确认原告义务，亦未限制、剥夺或拒绝确认原告的权益，系对原告的非不利行政行为。该行为对原告的合法权益明显不产生实际影响。原告主张的第三人的违法行为是否涉嫌构成刑事案件，不影响被告对原告作出的不予处罚决定。在本院将起诉状副本送达被告，被告亦作出答辩后，原告增加撤销大公（高）行罚决字〔2016〕S008、009号行政处罚决定的诉讼请求。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十五条的规定，本院不予准许。本院认为，行政诉讼系对行政机关的行政行为进行审查，上述两个行政处罚决定与案涉行政行为虽基于同一纠纷所引发，但系三个独立的行政行为。原告提出的三个行政行为系同一案件的不同法律关系，被告未向其告知或送达上述两个行政处罚决定的主张，不构成其本案中提起新的诉讼请求的正当理由。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项及第二款的规定，裁定驳回原告王国伟的起诉。上诉人王国伟诉称，请求撤销原审裁定，撤销被上诉人对王国伟作出的大公（高）行罚决字S0

原告提起诉讼应满足法律规定的起诉条件。本案中，被告作出的案涉行政行为是对原告不予处罚，且未认定原告存在违法行为，即案涉行政行为并未设定或确认原告义务，亦未限制、剥夺或拒绝确认原告的权益，系对原告的非不利行政行为。该行为对原告的合法权益明显不产生实际影响。原告主张的第三人的违法行为是否涉嫌构成刑事案件，不影响被告对原告作出的不予处罚决定。在本院将起诉状副本送达被告，被告亦作出答辩后，原告增加撤销大公（高）行罚决字〔2016〕S008、009号行政处罚决定的诉讼请求。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十五条的规定，本院不予准许。本院认为，行政诉讼系对行政机关的行政行为进行审查，上述两个

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽02行终213号上诉人（原审原告）王国伟，男，1954年12月27日出生，汉族，退休，住大连市高新园区。委托代理人王柱明（上诉人儿子），男，1981年11月22日出生，汉族，大连慧搜网络技术有限公司职员，住址同上。被上诉人（原审被告）大连市公安局高新园区分局，住所地大连市高新园区小平岛149号。负责人朱胜瑶，局长。委托代理人韦凯夫，该局民警。……