（2015）通中行终字第00172号

为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国企业（事业）投资项目管理制度的改革，国家明确对需核准的投资项目范围实行核准制，并规定由国务院投资主管部门和地方政府投资主管部门分别对企业（事业）投资项目依法进行核准，同时根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。如皋发改委作为地方政府投资主管部门有权对其行政区内的企业（事业）投资项目进行管理、核准。本案的争议焦点：如皋发改委应南通市集贤置业有限公司的申请，核准同意南通市集贤置业有限公司进行GJ2005-1#地C区新建普通商住楼项目建设的行为是否对张岳兵的权利义务产生实际影响，其是否具备提起本次诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（一）项规定，张岳兵是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人和其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。依据上述规定，行政诉讼的原告资格是指公民、法人或者其他组织就行政争议所具有的向法院提起行政诉讼从而成为行政诉讼原告的法律能力。公民、法人或其他组织享

为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国企业（事业）投资项目管理制度的改革，国家明确对需核准的投资项目范围实行核准制，并规定由国务院投资主管部门和地方政府投资主管部门分别对企业（事业）投资项目依法进行核准，同时根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。如皋发改委作为地方政府投资主管部门有权对其行政区内的企业（事业）投资项目进行管理、核准。本案的争议焦点：如皋发改委应南通市集贤置业有限公司的申请，核准同意南通市集贤置业有限公司进行GJ2005-1#地C区新建普通商住楼项目建设的行为是否对张岳兵的权利义务产生实际影响，其是否具备提起本次诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第四

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00172号上诉人（原审原告）张岳兵。被上诉人（原审被告）如皋市发展和改革委员会，住所地如皋市如城街道海阳南路行政中心B座10-11层。法定代表人杨飞，主任。委托代理人邱斌，江苏敏政律师事务所律师。上诉人张岳兵因诉如皋市发展和改革委员会（以下简称如皋发改委）城建行政批准一案，不服如东县人民法院（2014）东行初字第261号行政裁定，……