（2017）京01行终707号

《搬迁补偿方案》没有行政强制性内容，亦未规定拒绝签订补偿协议的相关法律后果就认为对八名上诉人不产生实际影响属于认定事实错误，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《补偿条例》）的规定，房屋征收后必须拟定征收补偿安置方案并公告。2、区发改委作出的《搬迁补偿方案》违法。根据《补偿条例》的规定，国有土地上的房屋征收与补偿应当依据《补偿条例》之规定执行，只有集体土地上房屋才能参照《补偿条例》规定执行。八名上诉人的房屋系国有土地上的房屋，区发改委参照《补偿条例》作出的《搬迁补偿方案》违法，且本案还存在区发改委不具有房屋征收部门的法定资格、区发改委委托的北京市石景山区重点工程建设中心不是房屋征收部门，无拟定房屋征收补偿方案的主体资格、拟定的征收补偿方案程序严重违法、搬迁补偿方式及标准严重违法侵害了上诉人的合法权益的情形。被上诉人区发改委同意一审裁定结果，请求本院维持原裁定。本院认为：本案被诉《搬迁补偿方案》并未对在搬迁范围内未依据该方案签订搬迁补偿协议的相对人可以采取行政强制措施等内容作出规定，亦未规定拒绝签订搬迁补偿协议的法律后果，故该《搬迁补偿方案》对未签订搬迁补偿协议的八名上诉人的合

《搬迁补偿方案》没有行政强制性内容，亦未规定拒绝签订补偿协议的相关法律后果就认为对八名上诉人不产生实际影响属于认定事实错误，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《补偿条例》）的规定，房屋征收后必须拟定征收补偿安置方案并公告。2、区发改委作出的《搬迁补偿方案》违法。根据《补偿条例》的规定，国有土地上的房屋征收与补偿应当依据《补偿条例》之规定执行，只有集体土地上房屋才能参照《补偿条例》规定执行。八名上诉人的房屋系国有土地上的房屋，区发改委参照《补偿条例》作出的《搬迁补偿方案》违法，且本案还存在区发改委不具有房屋征收部门的法定资格、区发改委委托的北京市石景山区重点工程建设中心不是房屋征收部

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京01行终707号上诉人暨诉讼代表人（一审原告）周忠东，男，1968年12月10日出生，住北京市石景山区。上诉人（一审原告）崔秀洽，女，1964年3月3日出生，住北京市门头沟区。上诉人（一审原告）刘义忠，男，1967年6月9日出生，住山西省祁县。上诉人（一审原告）刘文泉，男，1970年10月5日出生，北京市门头沟区雁翅镇淤白村西街85号院内乙。上……