（2015）永中法行终字第237号

根据《信访条例》的规定，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。在本案中，上诉人毛满香反映个人诉求，应按逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织所指定的接待场所提出诉求或寻求正当法律途径解决，但上诉人毛满香并未提供证据证实其按《信访条例》依法、依规逐级反映信访事项。上诉人毛满香采取走访形式，为制造影响，实现个人诉求，到北京中南海周边等敏感地区非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所巡逻民警查获并训诫，后被送至北京市马家楼接济分流中心，经永州市驻京维稳办工作人员及镇接访干部做大量劝导工作后才由接访干部接回祁阳，足以认定其行为扰乱了该地区的公共场所秩序和信访秩序。被上诉人祁阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项之规定作出的祁公（观）决字（2015）第2300号行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，符合法定程序，依法应予维持。上诉人毛满香提出“上诉人没有扰乱公共场所秩序的违法行为”的上诉理由，与

根据《信访条例》的规定，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。在本案中，上诉人毛满香反映个人诉求，应按逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织所指定的接待场所提出诉求或寻求正当法律途径解决，但上诉人毛满香并未提供证据证实其按《信访条例》依法、依规逐级反映信访事项。上诉人毛满香采取走访形式，为制造影响，实现个人诉求，到北京中南海周边等敏感地区非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所巡逻民警查获并训诫，后被送至北京市马家楼接济分流中心，经永州市驻

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）永中法行终字第237号上诉人（原审原告）毛满香。被上诉人（原审被告）祁阳县公安局。法定代表人陈志标，该局局长。委托代理人ＸＸ生，祁阳县公安局法制信访室教导员。委托代理人欧超，祁阳县公安局观音滩派出所副所长。上诉人毛满香因诉被上诉人祁阳县公安局治安行政处罚一案，不服祁阳县人民法院于二○一五年十月十三日作出的（2015）祁行初字第89号行政判决，于……