其他行政行为 （2017）最高法行申3854号

（一）根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，朝阳区政府作为十八里店乡政府的上一级地方人民政府，具有对郭桂军的行政复议申请进行审查处理的法定职权。（二）根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、《北京市城乡规划条例》第四十一条、第六十八条的规定，在乡、村庄规划区内，应当取得乡村建设规划许可证而未依法取得进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。根据上述法律法规，北京市制定的《北京市禁止违法建设若干规定》规定乡镇人民政府负责查处本行政区域内的乡村违法建设。根据《北京市禁止违法建设若干规定》第十七条的规定，拆除违法建设应当履行限期拆除通知、公告强制拆除决定、通知当事人清理有关物品等程序，并将相关法律文书送达行政相对人以保障其知情、陈述和申辩等权利。在案证据显示，十八里店乡政府在复议程序中，未能提供证据证明其已经依法履行了上述拆除涉案房屋的前置程序，也没有依法作出发生法律效力的拆除决定，当属程序违法。故朝阳区政府作出认定十八里店乡政府拆除行为违法的复议决定正确，予以确认。（三）根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款的规定，公民取得国家赔

（一）根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，朝阳区政府作为十八里店乡政府的上一级地方人民政府，具有对郭桂军的行政复议申请进行审查处理的法定职权。（二）根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、《北京市城乡规划条例》第四十一条、第六十八条的规定，在乡、村庄规划区内，应当取得乡村建设规划许可证而未依法取得进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。根据上述法律法规，北京市制定的《北京市禁止违法建设若干规定》规定乡镇人民政府负责查处本行政区域内的乡村违法建设。根据《北京市禁止违法建设若干规定》第十七条的规定，拆除违法建设应当履行限期拆除通知、公告强制

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3854号再审申请人（一审原告、二审上诉人)：郭桂军，女，1970年9月20日出生，汉族，住北京市朝阳区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：北京市朝阳区人民政府。住所地：北京市朝阳区日坛北街33号。法定代表人：王灏，该区人民政府区长。委托诉讼代理人：武力强，该区人民政府工作人员。委托诉讼代理人：孟丽娜，北京市康达律师事务所律师……