（2017）沪03行终359号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。该法第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，被诉处罚决定虽由上诉人周莲英举报、经被上诉人普陀卫计委立案调查后作出，但该处罚决定系针对第三人嘉福研究所所实施的违法行为而作出。上诉人既非被诉处罚决定的相对人，被诉处罚决定也未设定上诉人的权利义务。此外，针对上诉人的举报，被上诉人在作出被诉处罚决定后，另行作出书面《投诉回复》，将调查处理结果告知上诉人。上诉人对《投诉回复》不服向法院提起行政诉讼，原审法院也已另行立案审理。因被诉处罚决定对上诉人的合法权益不产生实际影响，原审据此认定上诉人提起本案诉讼，不符合法律规定的受理条件，并依法裁定驳回上诉人的起诉，并无不当，应予维持。上诉人的上诉请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。该法第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，被诉处罚决定虽由上诉人周莲英举报、经被上诉人普陀卫计委立案调查后作出，但该处罚决定系针对第三人嘉福研究所所实施的违法行为而作出。上诉人既非被诉处罚决定的相对人，被诉处罚决定也未设定上诉人的权利义务。此外，针对上诉人的举报，被上诉人在作出被诉处罚决定后，另行作出书面《投诉回

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）沪03行终359号上诉人(原审原告)周莲英，女，1944年9月20日出生，汉族，户籍所在地山东省莱芜市，现住上海市宝山区。被上诉人(原审被告)上海市普陀区卫生和计划生育委员会，住所地上海市普陀区。法定代表人李文秀。委托代理人佘志清。委托代理人谢风雷，上海市恒泰(昆山)律师事务所律师。原审第三人上海嘉福口腔医疗技术研究所，住所地上海市长宁区。法定代……