（2015）岳中行初字第54号

本案争议的焦点问题是涉案的《城陵矶经济技术开发区白石岭小区东片控制性详规》即92详规是否能作为确认原告华特公司的土地容积率的依据。一、92详规是否合法有效的问题。根据《中华人民共和国城市规划法》第二十一条第七款规定，城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。根据上述规定可以看出，编制分区规划的城市的详细规划，可以由城市人民政府规划行政主管部门审批。本案中，城陵矶经济技术开发区是经省政府批准的，实行经济特区经济政策，以区域经济为基础。根据中共岳阳市委文件岳发（1996）1号文件的规定，按照统一有效原则，赋予了城陵矶经济技术开发区管委会部分政府管理职能，负责开发区有关各项管理工作，包括规划设计、工程报建、招商立项、国土管理、房地产监理、工商管理、财政管理、劳动人事管理、社会治安等，全部由开发区职能机构管理或委托管理。因此，城陵矶经济技术开发区管委会委托岳阳市规划设计院编制城陵矶经济技术开发区白小岭小区东片控制性详规，并组织专家评审通过详规后，报岳阳市规划局审批通过的一系列行为，是城陵矶经济技术

本案争议的焦点问题是涉案的《城陵矶经济技术开发区白石岭小区东片控制性详规》即92详规是否能作为确认原告华特公司的土地容积率的依据。一、92详规是否合法有效的问题。根据《中华人民共和国城市规划法》第二十一条第七款规定，城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。根据上述规定可以看出，编制分区规划的城市的详细规划，可以由城市人民政府规划行政主管部门审批。本案中，城陵矶经济技术开发区是经省政府批准的，实行经济特区经济政策，以区域经济为基础。根据中共岳阳市委文件岳发（1996）1号文件的规定，按照统一有效原

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）岳中行初字第54号原告岳阳市华特商贸发展有限公司，住所地湖南省岳阳经济技术开发区通海路管理处康王工业园华特商贸D栋105号。法定代表人揭志强，总经理。委托代理人胡立明，湖南金球律师事务所律师。委托代理人余志国，该公司员工。被告岳阳市人民政府，住所地湖南省岳阳市金鹗中路235号。法定代表人刘和生，市长。委托代理人王强，岳阳市人民政府法制办复议应诉……