（2015）吉中行初字第47号

一、原告高明友通过村里公开竞标，同村里签订了承包协议并交纳了承包费用，实际取得了该地块的承包经营权，与本案涉诉的农村土地承包经营权登记存在法律上的利害关系，其享有作为本案诉讼原告的主体资格。二、《农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”第十八条还规定：“土地承包应当遵循以下原则：（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；……”。本案中杨祥家的户口早在2001年就已经迁出，其不属于农村集体经济组织成员，根据上述法律规定，其已不具有承包农村土地的主体资格。从被告为杨祥办理经营权证所依据的三份证据看，其中1998年的承包合同从时间上及标注的承包地面积上与被诉经营权证所载明的承包地面积均不相符，故该合同不能作为办理经营权登记的根据；而2005年所签的承包合同及登记申请表，从填写的内容上看，虽然与经营权证上载明的面积一致。但该合同从签订时间上看不属于第二轮农村土地承包的时间，该合同应属于后补签的，从程序上亦未依照上述规定原则履行多数村民代表同意的法定发包程序，

一、原告高明友通过村里公开竞标，同村里签订了承包协议并交纳了承包费用，实际取得了该地块的承包经营权，与本案涉诉的农村土地承包经营权登记存在法律上的利害关系，其享有作为本案诉讼原告的主体资格。二、《农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”第十八条还规定：“土地承包应当遵循以下原则：（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；……”。本案中杨祥家的户口早在2001年就已经迁出，其不属于农村集体经济组织成员，根据上述法律规定，其已不具有承包农村土地的主体资格。从被告

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）吉中行初字第47号原告高明友，男，1954年10月10日生，汉族，农民，住蛟河市。被告蛟河市人民政府，住所地蛟河市。法定代表人王荣新，市长。委托代理人路然，蛟河市法律援助中心副主任。委托代理人郝艳霞，蛟河市天北镇农村经管站站长。第三人杨祥，男，1970年4月16日生，汉族，蛟河市广播电视台值班员，住蛟河市。第三人蛟河市天北镇土顶村民委员会，住所……