（2014）信行终字第19号

（一）关于被诉颁证行为是否事实清楚，程序合法的问题。建设部《城市房屋权属登记管理办法》第十六条第一款规定，新建的房屋申请办理房屋所有权初始登记，应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。上诉人朱桂金在向息县房管所申请房屋所有权登记时，并未提供上述相关证明文件，被上诉人息县人民政府、息县住房和城乡建设局未按照该办法规定，对上诉人提交的材料进行审查，该颁证行为主要事实不清楚、程序违法。上诉人朱桂金认为被诉颁证行为事实清楚、程序合法的上诉理由不能成立。（二）关于被上诉人王希合、张丽是否具有原告主体资格及起诉是否超过起诉期限的问题。围绕本案诉争的房屋，上诉人朱桂金与被上诉人王希合、张丽已经过多次诉讼，有（2010）息民初字第222号民事判决、（2011）信中法民终字第141号民事判决、（2011）息行初字第13号行政裁定、（2012）息行初字第8号行政判决、（2013）息行初字第3号行政判决等法律文书，可认定王希合、张丽与诉争房屋有法律上的利害关系，依法应当具有行政诉讼原告主体资格。2011年，王希合、张丽

（一）关于被诉颁证行为是否事实清楚，程序合法的问题。建设部《城市房屋权属登记管理办法》第十六条第一款规定，新建的房屋申请办理房屋所有权初始登记，应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。上诉人朱桂金在向息县房管所申请房屋所有权登记时，并未提供上述相关证明文件，被上诉人息县人民政府、息县住房和城乡建设局未按照该办法规定，对上诉人提交的材料进行审查，该颁证行为主要事实不清楚、程序违法。上诉人朱桂金认为被诉颁证行为事实清楚、程序合法的上诉理由不能成立。（二）关于被上诉人王希合、张丽是否具有原告主体资格及起诉是否超

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）信行终字第19号上诉人（原审第三人）朱枕石（曾用名朱桂金），男，汉族，1969年6月19日生，住息县。委托代理人张秀芳，女，汉族，1949年3月28日生，系朱枕石母亲。被上诉人（原审原告）王希合，男，汉族，1970年12月30日生，教师，住息县。被上诉人（原审原告）张丽，女，汉族，1965年8月24日生，汉族，住址同上，与王希合系夫妻关系。二被……