行政复议 （2021）闽05行终8号

根据《治安管理处罚法》第七条的规定，晋江市公安局具有作出本案行政处罚的法定职权和管辖权，其行政主体适格。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，晋江市政府作为晋江市公安局的本级人民政府，具有作出行政复议决定相应的职权。本案的争议焦点为涉案《行政处罚决定书》、涉案《行政复议决定书》是否合法。 一、关于涉案《行政处罚决定书》的事实认定。1.原告具有非法占有他人财物的目的。盗窃，是指以非法占有为目的，违反被害人的意志，将他人占有的财物转移给自己或第三人占有的行为，其中数额较大或多次窃取的行为，构成盗窃罪。违反《治安管理处罚法》的盗窃，与触犯刑律的盗窃罪，二者在主观方面（即是否具有非法占有他人财物目的）对行为人的评价内容相同，为便于论述是否“非法占有”，下面主要从刑法角度就如何判断盗窃所牵涉到的占有问题进行阐述。刑法中的占有指的是事实上的占有，要根据一般社会观念判断，也就是说社会上一般人认为这个东西是谁的，那么这件物品就由谁占有。占有的形式包括：实际上的掌握、监视（管理）着的财物；财物在自己概括地支配的场所内；从财物的性质、放置的区域等能够推定所有者；财物在难以被他人发现而自己知道的场所

根据《治安管理处罚法》第七条的规定，晋江市公安局具有作出本案行政处罚的法定职权和管辖权，其行政主体适格。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，晋江市政府作为晋江市公安局的本级人民政府，具有作出行政复议决定相应的职权。本案的争议焦点为涉案《行政处罚决定书》、涉案《行政复议决定书》是否合法。 一、关于涉案《行政处罚决定书》的事实认定。1.原告具有非法占有他人财物的目的。盗窃，是指以非法占有为目的，违反被害人的意志，将他人占有的财物转移给自己或第三人占有的行为，其中数额较大或多次窃取的行为，构成盗窃罪。违反《治安管理处罚法》的盗窃，与触犯刑律的盗窃罪，二者在主观方面（即是否具有非法占有他人财

福建省泉州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）闽05行终8号 上诉人（原审原告）陈跃光，男，1971年11月13日出生，汉族，住福建省华安县。 委托代理人叶枝林，福建瀛贤律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）晋江市公安局，住所地福建省晋江市青阳街道和平中路1号。 法定代表人李森建，局长。 出庭负责人龚志勇，该局分管领导。 委托代理人许重庆，男，该局工作人员。 被上诉人（原审被告）晋江市……