（2017）最高法行再58号

根据1995年国家土地管理局《土地登记规则》第六条、第十条、第十一条的规定，申请土地登记必须向土地管理部门提交土地权属来源证明和地上附着物权属证明，土地管理部门需对土地权属进行审核。和平县政府在涉案土地权属不清的情况下，为肖金凯、钟月胜颁发287号土地证，认定事实不清，证据不足。一、二审未对涉案土地颁证行为的权属来源等基础事实作出准确认定。具体分述如下：一、关于287号土地证的权属来源问题和平县党校1936号土地证项下土地共计494平方米，1995年4月，肖衍从和平县党校受让其中的191.4平方米面积，并于1995年12月办理24716号房地证。2002年9月13日，肖衍与肖金凯通过签订《房地产分户契约》，约定肖衍将其24716号房地证项下的191.4平方米房地产转让一半给肖金凯，以中间柱为界，以南为肖金凯所有，以北为肖衍所有，肖金凯受让约95.7平方米土地。1996年11月11日，肖衍、肖金凯二人与王映芬等四人签订《协议书》，受让坐落阳明镇老坝街党校饭堂背后竹篼輋地约80平方米，肖金凯与肖衍各受让40平方米。对于上述事实，原审已予认定，本院亦予认可。2002年10月，肖金凯就受让自肖

根据1995年国家土地管理局《土地登记规则》第六条、第十条、第十一条的规定，申请土地登记必须向土地管理部门提交土地权属来源证明和地上附着物权属证明，土地管理部门需对土地权属进行审核。和平县政府在涉案土地权属不清的情况下，为肖金凯、钟月胜颁发287号土地证，认定事实不清，证据不足。一、二审未对涉案土地颁证行为的权属来源等基础事实作出准确认定。具体分述如下：一、关于287号土地证的权属来源问题和平县党校1936号土地证项下土地共计494平方米，1995年4月，肖衍从和平县党校受让其中的191.4平方米面积，并于1995年12月办理24716号房地证。2002年9月13日，肖衍与肖金凯通过签订《房地

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行再58号再审申请人（一审原告、二审上诉人）肖衍。委托代理人肖双泽。委托代理人曾文标，广东碧天律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）和平县人民政府。住所地：广东省和平县阳明镇解放路**号。法定代表人王巍，县长。委托代理人陈干，和平县国土资源局工作人员。委托代理人苗靖，广东竞方律师事务所律师。原审第三人肖金凯。原审第三人钟月胜……