（2016）苏01行终139号

关于本案是否属于行政诉讼受案范围。建邺区教育局每年均制定当年度的小学入学工作实施办法，对小学入学工作的基本原则、招生办法、工作要求等内容作出规定，并在附件中对当年度施教区进行划分。本案中，建邺区教育局于2015年5月26日作出《2015年建邺区小学入学工作实施办法》及其附件。从其附件的内容看，对辖区内的施教区进行了明确而具体的划分，所针对的是特定对象，直接对该施教区当年即将入学的适龄儿童的权利义务产生了实际影响，属于可诉的行政行为。关于建邺区教育局作出的“凡属集庆门大街以南、应天大街以北、南湖路以东、文体路以西区域内符合条件的2015年适龄儿童派位到南湖三小”的行政行为（以下简称被诉行政行为）主要证据是否充分、程序是否合法、适用法律是否正确。关于摸底调查，对适龄儿童的数量和分布情况进行调查摸底，属于不对外发生法律效果的事务性工作，调查摸底结果亦不发生权利义务变动的效果，故建邺区教育局委托学校调查摸底并不违法，由此形成的事实证据具备合法性。关于“广泛听取意见”，由于法律法规对如何“广泛听取意见”的程序未作明确限定，教育行政部门对采取何种行政程序来听取意见具有一定的裁量空间。本案中，建邺区

关于本案是否属于行政诉讼受案范围。建邺区教育局每年均制定当年度的小学入学工作实施办法，对小学入学工作的基本原则、招生办法、工作要求等内容作出规定，并在附件中对当年度施教区进行划分。本案中，建邺区教育局于2015年5月26日作出《2015年建邺区小学入学工作实施办法》及其附件。从其附件的内容看，对辖区内的施教区进行了明确而具体的划分，所针对的是特定对象，直接对该施教区当年即将入学的适龄儿童的权利义务产生了实际影响，属于可诉的行政行为。关于建邺区教育局作出的“凡属集庆门大街以南、应天大街以北、南湖路以东、文体路以西区域内符合条件的2015年适龄儿童派位到南湖三小”的行政行为（以下简称被诉行政行为）

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终139号上诉人（原审原告）顾某。法定代理人顾明。委托代理人吴布达，上海大邦律师事务所律师。委托代理人徐利平，浙江五联律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市建邺区教育局，住所地在南京市建邺区江东中路269号11楼。法定代表人易善平，南京市建邺区教育局局长。委托代理人朱卫中，江苏国泰新华律师事务所律师。委托代理人许利民，江苏国泰新华律……