（2017）青01行赔初2号

本案的焦点问题是：（一）史正明与分别与湟源县日月乡山根村村民刘玉梅、郭占元、李如忠、谢寿萍、王金全等人签订了《土地租赁合同》是否有效？（二）史正明将承办的土地用于培育苗圃，种植苗木是否违法？（三）湟源县政府、湟源国土局应否对强行清理史正明的苗木承担赔偿责任？若应赔偿，那么赔偿的数额是多少？本院根据本案事实和证据分析认定如下：1、史正明与分别与湟源县日月乡山根村村民刘玉梅、郭占元、李如忠、谢寿萍、王金全等人签订了《土地租赁合同》是否有效？本院认为《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条规定：”承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式，任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。”本案中，史正明分别与湟源县日月乡山根村村民刘玉梅、郭占元、李如忠、谢寿萍、王金全等人签订的《土地租赁合同》既是当事人真实意思表示，内容也不违反法律、行政法规的强制性规定，并且符合农村土地承包权流转的相关规定，故上述《土地租赁合同》应属有效。2、史正明将承租的土地用于培育苗圃，种植苗木是否违法？本院认为，苗圃也属于农业用地的范畴，故史正明将承租的土地用于培育苗圃，种植苗木，并未改变土地用

本案的焦点问题是：（一）史正明与分别与湟源县日月乡山根村村民刘玉梅、郭占元、李如忠、谢寿萍、王金全等人签订了《土地租赁合同》是否有效？（二）史正明将承办的土地用于培育苗圃，种植苗木是否违法？（三）湟源县政府、湟源国土局应否对强行清理史正明的苗木承担赔偿责任？若应赔偿，那么赔偿的数额是多少？本院根据本案事实和证据分析认定如下：1、史正明与分别与湟源县日月乡山根村村民刘玉梅、郭占元、李如忠、谢寿萍、王金全等人签订了《土地租赁合同》是否有效？本院认为《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条规定：”承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式，任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其

青海省西宁市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）青01行赔初2号原告史正明，身份号码，男，汉族，青海省湟源县村民。委托代理人位长城、马生海，青海松海律师事务所律师。被告湟源县人民政府，组织机构代码01501XXXX，住所地青海省湟源县西大街21号。法定代表人史超，县长。委托代理人刘毅，该县副县长。委托代理人赵勇智，青海君剑律师事务所律师。被告湟源县国土资源局，组织机构代码01502X……