（2016）苏06行终727号

对于郭小兵申请公开的信息属于政府信息，各方均无异议。本案争议焦点为如皋市审计局所作2号答复是否真实合法；南通市审计局所作1号复议决定的程序是否合法。对于如皋市审计局所作2号答复是否真实合法的问题，主要包括答复程序及答复内容是否合法两个方面。至于答复程序是否合法。如皋市审计局在接到郭小兵信息公开申请后，在法定的期限内予以答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，答复程序合法。关于答复的内容是否合法，主要是指如皋市审计局所作信息不存在的答复是否真实、客观。所谓政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。如政府信息未制作、未获取、未保存，则当然不存在。不存在的政府信息也就谈不上是否应当公开的问题。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款规定，被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。本案中，如皋市审计局为了证明案涉政府信息不存在进行了说明和举证。首先，依据《中华人民共和国审计法实施条例》规定，编制年度审计项目计划是审计机关实施审计项目的必经程序，项目审计计划中无相关

对于郭小兵申请公开的信息属于政府信息，各方均无异议。本案争议焦点为如皋市审计局所作2号答复是否真实合法；南通市审计局所作1号复议决定的程序是否合法。对于如皋市审计局所作2号答复是否真实合法的问题，主要包括答复程序及答复内容是否合法两个方面。至于答复程序是否合法。如皋市审计局在接到郭小兵信息公开申请后，在法定的期限内予以答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，答复程序合法。关于答复的内容是否合法，主要是指如皋市审计局所作信息不存在的答复是否真实、客观。所谓政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。如政府信息未制作、未获取、未保存，则当然不存

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终727号上诉人（原审原告）郭小兵，男，1977年2月15日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市审计局，住所地如皋市。法定代表人张文斌，局长。行政机关应诉负责人朱宏彬，如皋市审计局副局长。委托代理人冒月建，江苏敏政律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市审计局，住所地南通市崇川区。法定代表人顾宗瑜，局长。委托代理人王晓倩，南……