（2017）豫05行终326号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确立的举证责任分配原则，李小敏在提起诉讼时应当负有证明被诉行政行为存在以及该行为由中华路办事处作出等基本事实义务。本案中，李小敏提交的证据虽说明房屋存在断电情形，但并不能证明该行为系中华路办事处实施。因此，李小敏主张中华路办事处对李小敏实施的停电行为违法的主张无事实根据，不予支持。综上，原审法院根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一项的规定，裁定驳回李小敏的起诉。上诉人李小敏上诉称：一、李小敏提交的录音、《情况说明》文件已形成了一个完整的证据链，可以证明停电行为系由中华路办事处组织领导。《情况说明》明确了停电的时间、范围、原因、主体及停电对象，且中华路办事处在该文件上加盖公章予以确认。该文

李小敏、安阳市文峰区中华路街道办事处二审行政裁定书

河南省安阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫05行终326号上诉人（原审原告）李小敏，女，汉族，1984年9月25日出生，住安阳市文峰区。委托代理人肖卫红，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）安阳市文峰区中华路街道办事处，住所地安阳市文峰区。法定代表人李明，主任。委托代理人常志伟，男，安阳市文峰区中华路街道办事处副主任。委托代理人蔡淮涛，河南国银（安阳）律师事务所律师。上诉人李……