（2017）鄂28行终39号

被上诉人于2012年3月12日为朱先成出具证明的行为不属于行政行为，上诉人认为被上诉人在其出具的证明上盖有巴东县城乡规划管理局的公章，是具体行政行为，且证明内容不符合实际情况，被上诉人应当撤销并收回原件，并承担相应的法律责任。综上，请求：1、撤销被上诉人巴东县城乡规划管理局1997年为巴东县茶店子镇茶店子村11组村民朱先成办理的巴城字（1997）203号《建设工程规划许可证》、《建设工程用地规划许可证》，更正其红线外与上诉人房屋栓距。2、撤销被上诉人巴东县城乡规划管理局于2012年3月12日为朱先成出具的证明。被上诉人巴东县城乡规划管理局答辩称，一审法院判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原判。经审理查明，各方当事人向原审法院提交的证据均已经原审庭审质证，并随卷移送本院。经审查，本院对证据的认证意见与原审一致，对原审判决认定的事实，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，建设用地、工程规划许可证的主要目的在于规范被许可人的建房行为，至于红线外土地权属的确认，建设红线图不是主要依据，上诉人因此与第三人的权属争议

被上诉人于2012年3月12日为朱先成出具证明的行为不属于行政行为，上诉人认为被上诉人在其出具的证明上盖有巴东县城乡规划管理局的公章，是具体行政行为，且证明内容不符合实际情况，被上诉人应当撤销并收回原件，并承担相应的法律责任。综上，请求：1、撤销被上诉人巴东县城乡规划管理局1997年为巴东县茶店子镇茶店子村11组村民朱先成办理的巴城字（1997）203号《建设工程规划许可证》、《建设工程用地规划许可证》，更正其红线外与上诉人房屋栓距。2、撤销被上诉人巴东县城乡规划管理局于2012年3月12日为朱先成出具的证明。被上诉人巴东县城乡规划管理局答辩称，一审法院判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂28行终39号上诉人（原审原告）高文兰，女，1963年4月22日出生，土家族，湖北省巴东县人，农民，住巴东县。委托代理人龙世春（系高文兰之夫），男，1964年2月12日出生，土家族，湖北省巴东县人，退休教师，住巴东县。委托代理人向世梅（系高文兰之姨父），男，1949年1月13日出生，土家族，湖北省巴东县人，巴东县茶店子镇茶店子村……