（2014）黔南行终字第149号

首先，“平塘县炮损赔付处理专项工作组”不是国家行政机关，其协调处理事项也不属于具体行政行为，起诉人将“平塘县炮损赔付处理专项工作组”作为行政诉讼的被告进行起诉，主体不适格；其次，起诉人主张的属于损害赔偿，被诉的属于民事侵权行为，起诉人中的各个户主认为自己的民事权利被侵害，可以单独按照侵权责任法主张权利，起诉人所起诉的请求事项不属于行政审判权限范围。在向起诉人释明后起诉人拒绝更改起诉状，据此，依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定对起诉人平塘县平舟镇新寨村满弓组38户村民的起诉不予受理。平塘县平舟镇新寨村满弓组38户村民上诉主张：被上诉人平塘县炮损赔付处理专项工作组是以省交通运输厅、黔南州政府文件规定组成，具体行使该文件规定的政事，为具体行政机关。一审裁定被上诉人平塘县炮损赔付处理专项工作组主体不适格及上诉人请求事项不属于行政审判权限范围不当，请求二审撤销原裁定，裁定一审法院受理本案。本院认为：被上诉人“平塘县炮损赔付处理专项工作组”不是国家行政机关，上诉人所起诉的被告主体不适格。上诉人提起诉讼的诉讼请求是财产损害赔偿

首先，“平塘县炮损赔付处理专项工作组”不是国家行政机关，其协调处理事项也不属于具体行政行为，起诉人将“平塘县炮损赔付处理专项工作组”作为行政诉讼的被告进行起诉，主体不适格；其次，起诉人主张的属于损害赔偿，被诉的属于民事侵权行为，起诉人中的各个户主认为自己的民事权利被侵害，可以单独按照侵权责任法主张权利，起诉人所起诉的请求事项不属于行政审判权限范围。在向起诉人释明后起诉人拒绝更改起诉状，据此，依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定对起诉人平塘县平舟镇新寨村满弓组38户村民的起诉不予受理。平塘县平舟镇新寨村满弓组38户村民上诉主

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）黔南行终字第149号上诉人（原审起诉人）平塘县平舟镇新寨村满弓组38户村民；诉讼代表人王树恒；诉讼代表人杨家金。上诉人平塘县平舟镇新寨村满弓组38户村民请求炮损赔付一案，不服平塘县人民法院（2014）平行立初字第1号行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。2014年10月30日，一审法院收到起诉……