行政复议 （2021）粤14行终45号
裁判要旨
《土地权属争议调查处理办法》第十四条第（四）项规定，农村土地承包经营权争议案件不作为争议案件受理。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。本案中，刘巧清向安流镇政府申请确认位于安流镇福江村伏新宫上段（东至陈桂清水田，南至陈桂清水田，西至陈就香水田，北至廖米友、陈镜荣现建好的楼内9.2米处）面积0.18亩水田归其所有，其申请行政裁决涉及的纠纷属于土地承包经营权纠纷。根据上述法律规定，刘巧清与陈镜荣、廖米友因农村土地承包经营权发生争议，可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。法律并未规定安流镇政府可以就涉案农村土地承包经营权纠纷作出确权决定，安流镇政府作出安府决字〔2020〕1号《关于刘巧清与陈镜荣、廖米友夫妇土地承包经营权属争议的处理决定》属超越
摘要
《土地权属争议调查处理办法》第十四条第（四）项规定，农村土地承包经营权争议案件不作为争议案件受理。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。本案中，刘巧清向安流镇政府申请确认位于安流镇福江村伏新宫上段（东至陈桂清水田，南至陈桂清水田，西至陈就香水田，北至廖米友、陈镜荣现建好的楼内9.2米处）面积0.18亩水田归其所有，其申请行政裁决涉及的纠纷属于土地承包经营权纠纷。根据上述法律规定，
正文（节选）
广东省梅州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）粤14行终45号上诉人（原审原告）：刘巧清，女，汉族，住址：广东省五华县××××××龙头应。委托代理人：巫宇辉，广东盛世律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：五华县安流镇人民政府，住所地：广东省梅州市五华县×××××××××。法定代表人：李权，镇长。委托代理人：陈振、廖学敏，广东日升律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：五华县人民政府，住所地：……