（2016）粤19行终89号

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案证据不能证明廖景芬、单汝森是涉案土地的土地使用权人或者实际使用人，廖景芬、单汝森作为所在村集体的村民或股民，不是涉案土地管理行政行为的相对人和利害关系人，与涉案土地管理行政行为无直接利害关系。廖景芬、单汝森以个人名义起诉，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定：驳回廖景芬、单汝森的起诉。一审宣判后，廖景芬、单汝森不服，向本院提起上诉，请求:一、撤销原审裁定；二、确认东莞国土局颁发东府集用〔2005〕第1900320403922号集体建设土地使用权证违法；三、由东莞国土局承担所有诉讼费用。事实与理由：一、原审法院适用法律错误。廖景芬、单汝森提供的身份证复印件及塘厦村股份经济联合社股权证已证明与案涉土地有利害关系。而《土地使用

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案证据不能证明廖景芬、单汝森是涉案土地的土地使用权人或者实际使用人，廖景芬、单汝森作为所在村集体的村民或股民，不是涉案土地管理行政行为的相对人和利害关系人，与涉案土地管理行政行为无直接利害关系。廖景芬、单汝森以个人名义起诉，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款

广东省东莞市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤19行终89号上诉人（原审原告）：廖景芬，男，1978年2月20日出生，汉族，身份证住址：广东省东莞市，上诉人（原审原告）：单汝森，男，1971年10月18日出生，汉族，身份证住址：广东省东莞市，被上诉人（原审被告）：东莞市国土资源局。住所地：广东省东莞市东城区东城大道***号。法定代表人:刘杰，局长。委托代理人:方晓培，该局工作人员。委托代……