（2015）郴行终字第114号

郴州市公安局北湖分局作为郴州市北湖区人民政府公安行政管理部门负责本行政区域的社会治安管理工作。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……。”公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公通字（2013）25号）中规定：“违反《信访条例》第十四条、第十五条、第三十四条和第三十五条规定，不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求，……符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定的，以扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。”本案中，何井生以村级财务混乱未得到处理为由多次到北京上访。2014年11月25日，何井生再次到中纪委、最高人民法院等单位非正常上访且滞留北京市中南海周边，扰乱了上述单位正常的工作秩序，并被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。郴州市公安局北湖

郴州市公安局北湖分局作为郴州市北湖区人民政府公安行政管理部门负责本行政区域的社会治安管理工作。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……。”公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公通字（2013）25号）中规定：“违反《信访条例》第十四条、第十五条、第三十四条和第三十五条规定，不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郴行终字第114号上诉人（原审原告）谢桂兰。被上诉人（原审被告）郴州市公安局北湖分局，住所地湖南省郴州市南岭大道883号。法定代表人喻敏，该局局长。委托代理人吴乙军，郴州市公安局北湖分局民警。被上诉人（原审被告）郴州市公安局，住所地湖南省郴州市青年大道318号。法定代表人王周，该局局长。委托代理人邓志宏，郴州市公安局民警。上诉人谢桂兰因治安行政……