（2017）京01行初1118号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该法第四十九条第（一）项同时规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。所谓有利害关系，是指申请人的合法权益有受到行政行为侵害的可能性。如果行政机关在作出行政行为时，负有考量和保护申请人相关权利的义务，则申请人的相关权益就有可能因为行政机关未尽上述义务而受到侵害；反之，如果行政机关在作出行政行为时，并不负有前述考量和保护义务，则申请人与行政行为之间不具有利害关系。本案中，原告ＸＸ主张被告国土资源部作出的354号批复违法，请求法院撤销被诉批复，但354号批复是被告对城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目区范围及周转指标所作审批行为。根据《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》第四条的规定，国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。根据上述办法第十条的规定，经批准的试点
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该法第四十九条第（一）项同时规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。所谓有利害关系，是指申请人的合法权益有受到行政行为侵害的可能性。如果行政机关在作出行政行为时，负有考量和保护申请人相关权利的义务，则申请人的相关权益就有可能因为行政机关未尽上述义务而受到侵害；反之，如果行政机关在作出行政行为时，并不负有前述考量和保护义务，则申请人与行政行为之间不具有利害关系。本案中，原告ＸＸ主张被告国土资源部作出的354号批复违法，请求法院撤销
正文（节选）
北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京01行初1118号原告ＸＸ，女，1984年11月2日出生，住江苏省无锡市。委托代理人芦俊，男，1976年6月12日出生，住江苏省无锡市。委托代理人刘大伟，北京京平律师事务所律师。被告中华人民共和国国土资源部，住所地北京市西城区。法定代表人姜大明，部长。委托代理人刘海丽，中华人民共和国国土资源部工作人员。原告ＸＸ因要求被告中华人民共和国国土资源部……