（2016）鲁11行终118号

李黎、周艳杰、卓越是否具备诉讼主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”上述规定中的利害关系，包括不利的关系及有利的关系，但必须是一种已经形成或者将要形成的关系，即行政行为必须是对公民的权利义务产生实际影响，该公民才具备原告诉讼主体资格。本案，涉诉《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》对李黎、周艳杰、卓越的合法权益并未明显产生实际影响，故李黎、周艳杰、卓越不具备诉讼主体资格。原审依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项之规定，裁定驳回李黎、周艳杰、卓越的起诉。上诉人李黎、周艳杰、卓越上诉称：一、上诉人购买日照埃菲尔置业有限公司开发建设的房产，该房产项目就位于涉案被上诉人作出的涉案《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》的成交宗地范围内，该宗地的成交与上诉人的土地使用权具有重大利害关系，对上诉人的权利义务产生实际影响。二、被上诉人签订成交确认书的行为属于具体行政行为，且该土地成交确认书中所涉地块的开发建设与上诉人有着法律上的利害关系。综上，原审认定事实不清，适用法律错误

李黎、周艳杰、卓越是否具备诉讼主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”上述规定中的利害关系，包括不利的关系及有利的关系，但必须是一种已经形成或者将要形成的关系，即行政行为必须是对公民的权利义务产生实际影响，该公民才具备原告诉讼主体资格。本案，涉诉《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》对李黎、周艳杰、卓越的合法权益并未明显产生实际影响，故李黎、周艳杰、卓越不具备诉讼主体资格。原审依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项之规定，裁定驳回李黎、周艳杰、卓越的起诉。上诉人李黎、

山东省日照市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁11行终118号上诉人（原审原告）李黎，女。上诉人（原审原告）周艳杰，女。上诉人（原审原告）卓越，女。被上诉人（原审被告）日照市国土资源局，住所地日照市东港区泰安路59号。法定代表人吴学伟，局长。上诉人李黎、周艳杰、卓越因与被上诉人日照市国土资源局确认行政行为违法一案，不服日照经济技术开发区人民法院（2016）鲁1191行初6号行政裁定，向本……