（2017）苏01行终966号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当对被诉行为客观存在负有举证责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，张召云起诉桥林街道办占用基本农田的行为违法。对此，桥林街道办予以否认。此时应由张召云承担被诉行为存在的举证责任。张召云提交的证据不足以证明被诉行为存在，相关不利法律后果应由张召云承担。综上，张召云的起诉无事实根据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回张召云的起诉。上诉人张召云上诉称，一、涉案项目中的B1地块为兰花社区片区，按照属地管理原则，属于被上诉人的法定职责范围，因此，上诉人有权依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》，以自己的名义提起诉讼，属于人民法院行政诉讼的受案范围。《浦口区拆迁事务办理协议》是无效的行政合同。二、一审裁定认为上诉人的起诉无事实根据不当

张召云与南京市浦口区人民政府桥林街道办事处土地行政管理(土地)行政征收二审行政裁定书

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏01行终966号上诉人（原审原告）张召云，男，1952年2月27日生，汉族，住南京市浦口区。被上诉人（原审被告）南京市浦口区人民政府桥林街道办事处，住所地南京市浦口区桥林街道浦乌路。法定代表人程云，南京市浦口区人民政府桥林街道办事处主任。委托代理人褚家华，江苏石城律师事务所律师。上诉人张召云因诉被上诉人南京市浦口区人民政府桥林街道办事处（以下……