（2016）闽05行终37号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第十五条规定：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定：治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。《福建省公安机关接处警工作规范》第十二条规定：对不属于第十条规定情形的，应告知报警人解决问题的渠道或办法，并视情给予必要的解释。被告惠安县公安局崇武派出所系惠安县崇武镇治安管理工作行政主管部门，负有对本行政区域内治安管理工作的职责。但是否作出行政处罚决定，应以调查的事实为依据。本案系原告张丽琼与曾荣坤因土地使用权引发的民事侵权纠纷而引发的原告报警，被告接警后，经核实认为该事项系土地纠纷，也已告知原告民事纠纷不属于公安机关管辖及相关救济途径。原告仍起诉请求被告应对曾荣坤侵权行为予以立案查处的理由、依据不足，不予支持，其诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告张丽琼的诉讼请求。本案受理费50元，由原告张丽琼负担。
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第十五条规定：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定：治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。《福建省公安机关接处警工作规范》第十二条规定：对不属于第十条规定情形的，应告知报警人解决问题的渠道或办法，并视情给予必要的解释。被告惠安县公安局崇武派出所系惠安县崇武镇治安管理工作行政主管部门，负有对本行政区域内治安管理工作的职责。但是否作出行政处罚决定，应以调
正文（节选）
福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽05行终37号上诉人（原审原告）张丽琼，女，汉族，住福建省惠安县崇武镇。被上诉人（原审被告）惠安县公安局崇武派出所，住所地惠安县崇武镇。负责人骆辉龙，所长。上诉人张丽琼因与被上诉人惠安县公安局崇武派出所不履行法定职责一案，不服惠安县人民法院（2015）惠行初字第78号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人张丽……